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                关于加强能源清洁低碳转型顶层设计,明确碳达峰、碳中和目标实施路径的建议

                来源: 中国核能行业协会 发布日期:2022-01-09

                《中国核能行业智库丛书(第四卷)》已完成〒出版发行,这是一本发产业先声的智慧文萃,是行业专家们从不同角度、不☆同深度对产业前途命运进行思考的思想文库。即日起,协会微信公众号将精选大部分文章与广大读者共享。今天推出的是“两会代表委员提〓案议案”板块文章《关于加强能源清洁低碳转型顶层设计, 明确碳达峰、碳中和目标实施路径的建议》


                王黎明


                全国政协委员、中核集团战略与管理咨询委员会委员


                《关于加强能源清洁低碳转型顶层设计, 明确碳达峰、碳中和目标实施路径的建议》


                1 现状▲与问题


                现状:2020年,习近平主席在第75届联合国大会上提出,我国力争2030年前●实现碳达峰、2060年前实现碳中和。对于典型的能源输入性城市和地区,对能源清洁低碳转型需求更为迫切。“十三五”期间,我国新能源发展及电网供电保ξ障能力快速发展,有力保障了社会经济的发展。


                问题:实现“碳达峰、碳中和”,面临诸多挑战,需要全社会各行业共同努力。主要问题:一是我国实现碳中和ξ 时间紧任务重。二是既要确保实现碳减排目标又要保障经济社会发展。三是我国电气化水『平仍需加快提升。四是能源电力领域必须付出更多更大努力。五是能源输入型城市◇和地区受资源禀赋制约对电网发展提出更高要求。


                加快提高电气化水平,同时在全国范围内大规模快速发展新能源,是加快构建以可再生能源为供应主体、终端高效利用为消费常态的能源供需体系的重要措施。但是,随着新能源快速发展,面临多方面挑战,需要积极研究、统筹应对。一是处理好清洁发展与系统安全的关系。二是处理好清洁发展与电力保障的关系。三是处理好清洁发展与系统成▅本的关系。四是处理好本地新能源及区外新能源的关系。


                2 对策建议


                实现碳达峰、碳中和,是一项复杂艰巨的系统工程,建议由政︼府主导制定能源行业促进碳达峰、碳中和目标路线∞图,引导全社会共同参与,同时加快特高压重点工程建设,提高能源清洁充足供应能力。


                一是统筹制定碳达峰、碳中和总体方案和具体措施。建议出台国家行动方案, 指导』出台各省市行动方案,明确碳达峰碳中和实施路径、时间表和路线图。


                二是加快特高压等重点电网工程建设。加快特高压输变电工程等重点电网工程建设,提高电网清洁电力配置能力和安全水平。


                三是坚持和完善能源双控制度提升电气化水平。建议合理控制能源消费总量,严格控制能耗强度。大力推进电气化,加大电能替代推广力度,提升电能占终端能源消费比例。制定需求侧响应政策措施,完善可再生能源消纳保障机制。


                四是加强能源电力统一规划。建议坚持我国电网“统一规划、统一调度、统一管理”的体制优势,充分发挥大↓电网资源优化配置平台作用。清洁高效发展煤电,按照“增容减量”的原则,优化煤电功能定位。


                五是完善市场机制和价格财税政策。建议加快全国统一电力市场建设,健全能源电№力价格形成和成本疏导机制。健全辅助服务市场交易机制。


                六是加快全国碳市场建设。建议将电价与碳排放成本有机结合,积极支持低碳技术创新,鼓励各类资本进入低碳技术研发领※域。


                七是加快构建国际领先的智慧能源产业链。建议政府发挥主导作用,由电力等能源企业具体承担,加强能源工业云网推广。(本文刊载结束)


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